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    濟南移動廁所—關于印發《濟南市農村人居環境整治三年行動實施方案》的通知
    更新時間:2019-01-29 瀏覽數:
    濟南移動廁所廠家為您報道:【中國環保在線 各地政策】濟南市人民政府印發《濟南市農村人居環境整治三年行動實施方案》,聚焦農村垃圾、污水、村容村貌等突出問題,用3年時間集中攻堅,提升美麗鄉村建設水平。
     
      濟南移動廁所廠家據悉到2020年,全市農村基本實現村莊規劃編制、生活垃圾收運處置、無害化衛生廁所改造全覆蓋,總體匡算投資為93億元;到2020年,全市農村所有中轉站除臭設備、滲濾液處理設施全部配齊,非密閉收運設施設備全部淘汰;95%的鎮(街道)駐地道路實現機械化保潔;建立廢舊農地膜回收利用試點;全市主要農作物秸稈綜合利用率達到98%;畜禽糞污綜合利用率達到81%以上......
     
    中 共 濟 南 市 委 辦 公 廳
     
    濟南市人民政府辦公廳
     
    關于印發 《濟南市農村人居環境整治三年行動實施方案》的通知
     
      各縣區黨委和人民政府,市委各部門,市級國家機關各部門,各人民團體,市屬各企事業單位:
     
      《濟南市農村人居環境整治三年行動實施方案》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。
     
    中 共 濟 南 市 委 辦 公 廳
     
      濟南市人民政府辦公廳
     
      2018年9月1日
     
      (此件公開發布)
     
    濟南移動廁所廠家據悉濟南市農村人居環境整治三年行動實施方案
     
      改善農村人居環境,建設生態宜居鄉村,是實施鄉村振興戰略的重要任務,是全面建成小康社會的必要基礎,是廣大農民群眾的熱切期盼。黨中央、國務院高度重視改善農村人居環境工作,黨的十九大明確要求開展農村人居環境整治行動。習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時,就山東實施鄉村振興戰略作出重要指示,要求積極推動鄉村生態振興,扎實實施農村人居環境整治三年行動計劃。為深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,扎實推進全市農村人居環境整治,進一步提升鄉村內涵品質,加快美麗鄉村建設步伐,根據 《中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳關于印發 〈山東省農村人居環境整治三年行動實施方案〉的通知》(魯辦發 〔2018〕22號)精神,結合我市實際,制定本實施方案。
     
      一、總體要求
     
      (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,圍繞 “五位一體”總體布局和 “四個全面”戰略布局,牢固樹立新發展理念,全面實施鄉村振興戰略,順應廣大農民過上美好生活的期待,統籌城鄉融合發展,統籌生產生活生態,以建設美麗宜居村莊為導向,以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,動員各方力量,整合各類資源,強化政策措施,加快補齊農村人居環境突出短板,大幅提升濟南農村人居環境面貌,推動實現鄉村生態振興,為我市加快新舊動能轉換,打造 “四個中心”、建設 “大強美富通”的現代化省會城市提供強有力支撐。
     
      (二)基本原則
     
      1.注重因地制宜,強化分類指導。結合實施鄉村振興戰略、新舊動能轉換重大工程、黃河灘區居民遷建等,根據地理、民俗、經濟水平和農民期盼,按照示范引領、特色風貌、改造提升、搬遷撤并等不同類型,制定不同地方農村人居環境改善的具體目標,科學確定建設標準、方法與重點,采用適合本地實際的工作路徑和技術模式,防止生搬硬套和 “一刀切”。
     
      2.突出重點領域,有序集中攻堅。立足現有條件和財力,堅持提質和擴面并重,區分輕重緩急,聚焦農民反映最強烈的垃圾、污水、村容村貌等突出問題,用3年時間集中攻堅,提升美麗鄉村建設水平,既盡力而為又量力而行,堅決禁止違規舉債,堅決杜絕 “形象工程”,實現農村人居環境明顯改善。
     
      3.保護傳統風貌,切實留住鄉愁。統籌兼顧農村田園風貌保護和環境整治,注重鄉土味道,強化地域文化元素符號,綜合提升田水路林村風貌,慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房,保護鄉情風景,促進人與自然和諧共生、村莊形態與自然環境相得益彰。
     
      4.堅持村民主體,充分尊重民意。根據村民需求合理確定整治優先順序和標準。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制,動員村民投身美麗家園建設,保障村民決策權、參與權、監督權,防止政府大包大攬。發揮村規民約作用,強化村民環境衛生意識,提升村民參與人居環境整治的自覺性、積極性、主動性。
     
      5.推進機制創新,確保長效運行。創新投融資體制機制,建立政府主導、社會參與、金融支持、群眾自籌的多元化投融資機制。堅持規劃先行、標準引領、建管并重,推動縣域統籌規劃、鎮街連片推進、村莊整體實施,合理確定運行管護方式,建立規?;?、專業化、社會化運營機制,確保各類設施盡快建成投用并長期穩定運行。
     
      6.明確各級責任,形成工作合力。強化各級黨委和政府責任,省級負總責,市級具體督導推進,縣級承擔主體責任并對實施效果負責,并加大投入力度,強化監督考核激勵,建立上下聯動、部門協作、高效有力的工作推進機制。
     
      (三)行動目標。到2020年,全市農村人居環境明顯改善,實施鄉村振興戰略取得重要階段性成效?;緦崿F村莊規劃編制、生活垃圾收運處置、無害化衛生廁所改造全覆蓋,生活污水處理率大幅提高,生態環境質量顯著提升,村民環境與健康意識普遍增強,管護長效機制初步建立,生活環境干凈整潔有序,廣大農村呈現 “生產美、生活美、生態美”的全新面貌。
     
      農村人居環境整治基礎條件好的村莊,要高標準、整建制提升農村人居環境,率先建成一批特色鮮明、生態宜居的美麗鄉村,發揮示范引領作用;具備特色資源,文化底蘊深厚、風貌獨特的村莊,要探索建立村莊建設保護紅線,推動特色資源保護與村莊發展良性互促,充分彰顯泉水文化、黃河文化、山區風貌等內涵特質;基本具備條件、亟需改造提升的村莊,要重點完善基礎設施條件,鼓勵集中連片打造,對偏遠村莊因地制宜開展整治,促進村容村貌明顯改觀;空心化嚴重、擬搬遷撤并或列入城中村改造計劃的村莊,要以整治臟亂差、建設清潔家園為重點,原則上不進行大的投入,確保實現人居 環境干凈整潔的基本要求。
     
      全市農村人居環境整治分年度有序推進,實現 “一年提標擴面、兩年初見成效、三年全面提升”??傮w匡算投資93億元,通過爭取國家支持補一塊、省市縣財政拿一塊、政府債券籌一塊、社會資本融一塊、集體經濟投一塊、群眾自籌掏一塊 “六個一塊”的方式,多渠道籌集建設資金。其中,市級整合各類資金安排比例、指導縣區籌資比例參照省級做法。
     
      二、重點任務
     
      (一)推進農村垃圾綜合治理。在實現城鄉環衛一體化全覆蓋的基礎上,推行農村生活垃圾收運處理市場化運作、減量化處理、資源化利用、數字化管理、法制化保障的工作機制,所有村莊實現農村生活垃圾無害化處理。
     
      1.提高農村生活垃圾收運處置能力。加快生活垃圾收運車輛和中轉設施換代升級,由后裝式壓縮車逐步代替側裝車等非密閉車輛,提升垃圾密閉收運能力;建設大中型轉運站,逐步替代小型轉運站,到2020年所有中轉站除臭設備、滲濾液處理設施全部配齊,非密閉收運設施設備全部淘汰。開展農村生活垃圾分類試點工作,探索適合農村特點的生活垃圾就地分類和資源化利用方式,推廣集中處理與分散處理相結合的農村生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理新模式。繼續推進農村道路保潔機械化水平,配備機掃車和灑水車。到2020年,95%的鎮(街道)駐地道路實現機械化保潔。(牽頭部門:市城管局;參與部門:市環保局)
     
      2.推進農業廢棄物資源化綜合利用??茖W規劃,實行以地定畜,促進種養業在布局上相協調,精準規劃引導畜牧業發展。
     
      實施農牧循環工程,以畜禽養殖和農業種植有機廢棄物資源化利用為重點,推進農業生產廢棄物收集、轉化、應用三級網絡建設。鼓勵利用畜禽糞便、作物秸稈等為原料發展沼氣工程,并結合種植業生產需求,強化沼渣沼液利用,實現種養結合、循環生產。推廣應用符合國家標準的農地膜,開展全生物可控降解農地膜試驗示范,建立廢舊農地膜回收利用試點,扶持農地膜回收網點和廢舊農地膜加工能力建設,到2020年全市農地膜回收率達到80%。依托國家、省、市秸稈綜合利用項目,大力推進秸稈還田和秸稈青貯,扶持引導合作社等農業服務組織發展,促進秸稈綜合利用規?;透咝Щ?構建秸稈綜合利用長效機制。建立健全秸稈收儲運體系,推進秸稈機械還田和飼料化利用,實施秸稈能源化集中供氣、發電和秸稈固化成型燃料供熱等項目。選擇作物秸稈資源量大、處理利用基礎好、綜合利用潛力大的區域,試點開展整建制區域性作物秸稈全量處理利用。到2020年,全市主要農作物秸稈綜合利用率達到98%。加快推進畜禽糞污原地收儲、轉運、固體糞便集中堆肥等設施和有機肥加工廠建設,規模養殖場全部配備糞污處理設施。實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,到2020年,全市畜禽糞污綜合利用率達到81%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。 (牽頭部門:市農業局;參與部門:市發改委、市環保局)
     
      3.排查整治非正規垃圾堆放點。開展工業固廢、河湖水面漂浮垃圾、農業生產廢棄物等非正規垃圾堆放點排查,全面摸清堆放位置、主要成分、堆放年限等基本情況,并建立工作臺賬。
     
      加快清理公路邊、鐵路邊、河邊、山邊,特別是村莊內外積存的建筑和生產生活垃圾,重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩等問題,基本消除房前屋后的糞便堆、雜物堆,實現村莊周邊無垃圾積存、街頭巷尾干凈通暢、房前屋后整齊清潔。禁止城市向農村堆棄垃圾,防止城市垃圾 “上山下鄉”。 (牽頭部門:市城管局;參與部門:市環保局、市農業局、市城鄉水務局)
     
      (二)加快推進農村 “廁所革命”。制定關于深入推進農村“廁所革命”的實施意見,加快全市農村改廁步伐,2018年,全部鎮基本完成農村無害化衛生廁所改造;2019年,全部涉農街道基本完成農村無害化衛生廁所改造;2020年,全部鎮 (涉農街道)300戶以上自然村基本完成農村公共廁所無害化改造。
     
      4.推進戶用衛生廁所建設和改造。合理選擇改廁模式,按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求,普及不同水平的衛生廁所。加強改廁與農村生活污水治理有效銜接,鼓勵農村生活污水治理示范縣和有條件的村莊推進改廁改水同步進行,建設分散式小型污水處理設施,采用單戶、多戶、整村處理方式,將廁所、廚房、洗浴等生活污水全部收集一體化處理。不具備條件的村莊繼續選擇使用三格式、雙甕式等無害化衛生廁所改造模式。2018年年底,基本實現農村無害化衛生戶廁全覆蓋。(牽頭部門:市城鄉建設委;參與部門:市環保局、市衛生計生委)
     
      5.鼓勵建設農村公共廁所。對于人口規模較大,以及發展鄉村旅游的村莊,在村莊文化活動中心、集貿市場、村莊游園、游客中心等公共活動場所,配套建設干凈衛生且男女廁位比例符合相關標準的公共廁所。充分利用農村現有公廁,對未達標的進行改造提升,逐步消除旱廁、露天廁所。將公廁保潔、設施設備管理維護納入村莊保潔范圍,保障廁所外觀整潔、內部干凈、方便實用。對農村公共場所進行無害化衛生公廁建設改造,農村新建住房和保障性安居工程應配建廁所。到2020年,實現300戶以上的自然村至少建設一座符合《城市公共廁所設計標準》(CJJ14-2016)三類標準以上的公共廁所。 (牽頭部門:市城鄉建設委;參與部門:市城管局、市旅游發展委)
     
      6.建立改廁管護長效機制。堅持建管并重,把 “管”放到更加突出的位置,統籌抓好建設時序和長效管護。推廣市場化運作模式,以鎮為單位,鼓勵企業或個人成立農村廁所管護服務站,公開服務電話,具體負責改廁后的廁所維修維護、糞液收運以及資源化利用、無害化處理等工作??茖W確定糞渣糞液處理模式,鼓勵堆肥廠、有機種植大戶和污水處理廠接納改廁后產生的糞渣糞液。鼓勵各縣區探索利用畜禽糞污資源化利用設施協同處理周邊村莊廁所糞污,推動有機肥還田,有條件的縣區建設規?;託夤こ?。嚴禁隨意傾倒糞液糞渣,避免造成新的環境污染。通過建立“管、收、用并重,責、權、利一致”的長效管護機制,確保農村改廁 “有人改、有人管、有效果”。(牽頭部門:各縣區政府)
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